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皖经信明电〔2017〕53号

各市、县人民政府，省政府有关部门：

为贯彻落实国家和省政府关于钢铁去产能工作部署要求，经省政府同意，现就深入开展联合执法，彻底整治“地条钢”等违法违规生产经营行为有关工作通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、省政府关于化解过剩产能、推动经济转型升级一系列部署，建立完善长效工作机制，依法彻底取缔“地条钢”企业，全面整治钢铁行业在环保、质量、安全生产等方面存在的违法违规生产经营行为。

二、整治范围

生产、销售和使用“地条钢”企业，建成违规产能以及达不到环保、能耗、质量、安全等法律法规要求的钢铁企业。“地条钢”生产企业的界定标准参照中国钢铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢企业协会、中国特钢企业协会不锈钢分会《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）执行。如国家部委有新的要求，从其规定。

三、工作安排

（一）责任分工。专项整治工作的责任主体是各市、县政府，各级政府的主要负责同志是第一责任人。省政府有关部门对16个市（含直管县）划片督导，负责技术指导和工作督查、督办。省发展改革委会同省住房城乡建设厅督导蚌埠、滁州、马鞍山、芜湖市；省经济和信息化委会同省工商局督导铜陵、宣城、池州、黄山市；省环保厅会同省国土资源厅督导合肥、淮南、六安、安庆市；省质监局会同省安全监管局督导淮北、亳州、宿州、阜阳市。4月底前，省政府有关部门根据划片分工，对前期已经拆除的13户“地条钢”企业验收情况进行检查。后续将对发现的问题企业整改情况及时督查。

（二）全面排查整改。各市在前期工作基础上，再次组织全面梳理排查，建立完善辖区内全部钢铁（冶炼、轧钢、金属加工，下同）、铸造企业名单（参见《关于进一步开展钢铁行业违法违规产能专项整治工作的通知》（皖经信原材料函〔2017〕153号）），逐一现场甄别是否属于“地条钢”企业，核实钢铁冶炼、轧钢企业项目审批、环保、土地、质量、安全、工艺装备等是否符合法律法规和产业政策，对违法违规企业限期整改。钢铁、铸造企业名单（PDF扫描件格式，印政府公章）于5月10日前在各市政府网站公示，同时公开举报方式，接受社会监督。公示地址及时函告省发展改革委、省经济和信息化委、省环保厅、省质监局。

（三）建立长效机制。各市政府负责对本辖区内钢铁、铸造企业名单及时更新完善，6月底前每月更新一次，后续每季度首月10日前更新一次。各级执法监管部门对本地区公示名单内的钢铁、铸造企业开展定期和随机执法检查。省环保、国土、工商、质监、安全监管等部门对本系统执法检查情况汇总后，每月5日前报省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室。

三、工作要求

（一）提高认识，高度重视。今年是钢铁去产能的攻坚之年，6月底前必须全面彻底取缔“地条钢”。国务院已经明确，若有举报或媒体反映并经核实，存在各地上报的摸底排查范围之外的“地条钢”生产企业（上报名单详见附件2），将作为负面典型，依法依规、从严从重追究地方政府及其部门、相关企业责任。4、5月份和7、8月份，国家部际联席会议将组织对各地开展两轮督导和检查。各市、县要充分认识打击取缔“地条钢”工作的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感抓好专项整治工作，确保辖区无非法生产销售“地条钢”行为。

（二）压实责任，严肃纪律。各市、县政府要切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，进一步完善工作机制，明确职责分工，层层压实责任，特别是县（区）、乡（镇）、村（社区）在“地条钢”等违法违规企业排查工作中的责任。5月10日起，若有举报或媒体反映并经核实，存在生产销售“地条钢”等违法违规企业，将按照属地管理的原则从严从重问责。属于钢铁、铸造企业名单内的，依法依规、追究执法监管部门和企业责任；不在名单范围内的，按照属地监管原则，逐级加重追究所在市、县、乡镇政府及有关审批部门和企业责任。对知情不报、明知故犯或瞒报虚报的，依法依规严肃问责。

（三）细致排查，摸清底数。各市、县政府要加强组织领导，细化工作方案，组织发改、经信、环保、公安、住建、国土、工商、质监、安全监管、电力等部门，分工协作、密切配合，对辖区内钢铁、铸造企业开展全面梳理排查，建立钢铁、铸造企业名单；根据“地条钢”企业用电特点，对疑似“地条钢”企业进行逐一现场核实，切实做到“地毯式”、全覆盖，不留死角、不落一户。排查区域要重点关注省、市、县、乡镇交界区域。排查结果实行“零”报告、“零”公开。

（四）加强执法，巩固成效。环保、国土、工商、质量、安全监管等执法部门，要通过自查、互查、抽查、暗访、媒体监督等不同方式，大力度、高频度地开展执法检查专项行动，加大对公示名单内的钢铁、铸造企业进行定期和随机执法检查。对发现的“地条钢”企业，要立即停水断电、限期拆除，做到“四个必须”，即炉体必须拆解报废、变压器必须拆除移走、炉台建筑和运输导轨必须拆除、除尘罩必须拆除分解，并及时验收，严防以停代关、异地转移和死灰复燃。对发现的其它问题，要依法依规进行处罚到位。对典型案例，要联合惩戒，严肃处理，公开曝光，形成有力威慑。

附件：1．专项整治工作（部门）职责分工

2．全省前期查明“地条钢”企业名单

安徽省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展办公室

2017年4月26日

附件1

专项整治工作（部门）职责分工

1.建立钢铁冶炼、轧钢和铸造企业名单。（责任单位：经信、发改、环保、国土、工商、质检、安监等，列第一位的为牵头单位，下同）

2.在建立企业名单的基础上，各单位对照名单严格执法监管。

违法违规项目清理；（责任单位：发改、经信、环保、国土）

淘汰落后产能；（责任单位：经信、发改、环保、工商、质监等）

开展质量执法，打击非法生产“地条钢”等质量违法行为；（责任单位：质监）

开展环境执法，打击环境违法行为；（责任单位：环保）

开展工商执法，打击超范围经营，核实“地条钢”企业产品来源和流向；（责任单位：工商、质监、住建）

开展安全执法，打击安全违法行为。（责任单位：安监）

3.对核实的地条钢企业，以及其他淘汰类生产装备，由所在地政府依据国务院《促进产业结构调整暂行规定》（国发〔2005〕40号）等有关法律法规限期取缔，并由质监、工商、环保等部门依法查处。（责任单位：市、县政府）

4.依法查处流通环节的“地条钢”建筑用材。（责任单位：工商、质监）

5.规范建筑企业（项目）的钢材采购、使用，对发现使用“地条钢”的违法行为溯源查处。（责任单位：住建、质监、工商）

6.对名单外企业发现“地条钢”等违法违规生产经营行为的，按照属地监管原则，由市、县政府及项目审批部门负责。（责任单位：市、县政府，有关项目审批部门）

附件2：

全省前期查明“地条钢”企业名单

来源：安徽省经信委

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